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江西省检察院召开公益诉讼工作调度会(图)

2018-03-19 14:36:00   作者:张宁江 王菁 刘健 陈旻  编辑:曾芳   来源:中国江西网

  

◎文/图 张宁江 王菁 刘健 记者陈旻

    中国江西网讯 3月13日,省检察院召开2018年全省检察机关公益诉讼办案工作调度会,要求全省检察机关深入学习贯彻党的十九大精神和省委、最高人民检察院关于公益诉讼的部署,落实全国、全省检察长会议精神,切实增强开展公益诉讼工作的责任感和紧迫感。通报了去年7月以来全省检察机关公益诉讼工作情况,并对今年工作进行部署。

省检察院召开公益诉讼调度会

    保护、收回国有资产价值1亿余元

    据了解,自2017年7月1日,检察机关提起公益诉讼工作全面铺开以来,全省检察机关按照部署,牢固树立服务大局意识,坚持以司法办案为中心,加强线索摸排评估,扎实做好诉前程序和起诉审批工作,依法履行出庭职责,积极维护国家利益和社会公共利益,公益诉讼工作取得了较好的效果。

    自2017年7月至2018年2月,全省共摸排公益诉讼案件线索467件,立案325件,履行诉前程序278件,提起公益诉讼8件。通过重点办理生态环境和资源保护、国有财产保护领域案件,全省依法督促停止污染、破坏、非法改变用途、非法占用的耕地、林地531.11亩;促成清理违法堆放的各类垃圾和固体废物3745.3吨;促成保护、收回国家所有资产和权益的价值11095万余元。

    去年7月以来,省检察院实行公益诉讼线索统一管理与研判、诉前案件统一备案审查、诉讼案件统一指导办理的工作模式,对于拟起诉的公益诉讼案件,省检察院公益诉讼办案组采取“起诉报批前集体听汇报、审查批准时联席讨论”的双审查工作模式,严把质量关口;建立三级联络员制度,动态掌握办案情况,搭建了上下级检察院之间的纵向联系平台。各市分院不断完善工作机制,鹰潭、新余成立了“公益诉讼指挥中心”,形成了以市院为枢纽、基层院为主体的上下一体化办案机制。

    把公益诉讼工作摆在突出位置

    会议就2018年公益诉讼工作进行部署,要求全省检察机关要认清形势、明确目标,切实增强开展公益诉讼工作的责任感和紧迫感。充分履行公共利益代表和法律监督机关的职能作用,不断加大对国家利益和社会公共利益的司法保护力度。

    会议强调,全国检察长会议、全国检察机关民事行政检察工作座谈会进一步明确了公益诉讼工作的发展方向和目标任务,各地积极推进检察机关提起公益诉讼工作,准确把握法定案件范围,重点办理生态环境和食品药品安全领域案件,探索建立公益诉讼中发现违纪违法线索向有关部门移送制度。

    《国家生态文明试验区(江西)实施方案》出台后,全省检察机关要充分发挥公益诉讼职能,更好地服务国家生态文明试验区建设,要正确认识和把握新形势、新要求,认真贯彻落实全省检察长会议精神,把公益诉讼工作摆在突出位置抓紧抓好,精心部署、主动作为,拿出新招实措,推动公益诉讼工作不断深入、行稳致远。

    全省检察机关一定要切实加强对公益诉讼工作的统筹规划、沟通协调和督促指导,在加强民行部门人员配备、一体化办案机制构建、外部沟通协调等方面给予支持。

    检察长为公益诉讼“第一责任人”

    办理公益诉讼案件,是检察机关履行公益诉讼工作职能的中心环节,也是工作成效的最根本体现。

    会议指出,全省检察机关要围绕我省国家生态文明试验区建设的部署,坚持以公益为核心、以办案为中心,主动作为、综合施策,切实加大办案力度,不断提升办案质效。

    检察长必须切实承担起公益诉讼工作“第一责任人”的责任,确保公益诉讼案件实现件件有结果、案案出实效。将公益诉讼案件作为各级检察长和其他入额院领导直接办案的类型,鼓励市检察院分管检察长、基层院检察长带头办理公益诉讼案件。

    各级检察院要在畅通公益诉讼案件来源、发挥诉前建议作用、规范办理案件等方面积极探索,建立健全内外部协作配合机制和办案流程,进一步提高我省公益诉讼办案效果和社会影响力。

    结合区域特点开展专项监督

    会议指出,线索是公益诉讼案件的源头与基础,要充分调动其他业务部门发现和移送公益诉讼线索的积极性,形成工作合力,综合运用多种方法,多渠道排摸公益诉讼线索。

    各地检察机关要充分发挥离群众最近、直面民生诉求等优势,从社会反映强烈、人民群众关注的问题入手,将行政机关怠于履行职责、不正确履行职责致使国家和公共利益受到侵害的行为,及时纳入监督视野。

    同时,各地要结合区域特点,准确把握各自辖区的重点办案领域,适时开展专项监督。如鄱阳湖周边地区,可以针对鄱阳湖流域水体污染、资源破坏、生态功能受损等问题,开展生态环境保护专项监督;矿产资源丰富的地区,可以针对矿产资源费征收不及时、矿山环境修复治理不到位等问题,开展矿山治理专项监督;扶贫任务较重的地区,可以针对骗取财政补贴资金多发易发、影响国家扶贫开发政策落实等问题,开展扶贫涉农领域专项监督。

    以责任落实倒逼工作推进

    会议要求,全省检察机关要上下联动形成办案合力。省检察院要继续发挥龙头作用,加强统筹协调,强化对下指导,对重大疑难问题加强调查研究,对案件关键环节实行集体讨论,对案件质量效果严格把关,切实提升指导的有效性和针对性。充分发挥上级检察院的指导作用,引导下级检察院调整工作思路、转变办案模式,切实帮助基层打开工作局面。定期整理发布全省公益诉讼典型案例和先进经验,供各地学习借鉴。通过挂牌督办、提办交办、派驻工作组等形式,帮助下级院排除阻力、克服困难。认真做好拟起诉案件审批工作,规范审批程序,严格审批标准,确保每一起起诉案件都经得起检验。

    为了狠抓落实、加强问责,确保公益诉讼工作任务顺利完成,省检察院将对公益诉讼办案各环节存在的突出问题进行督察,制定完善公益诉讼考评机制,通过强化责任追究,对于不作为、慢作为、成效不明显的单位和责任人,将严肃问责,以责任落实倒逼工作推进。对督察发现的问题建立“问题台账”和“整改台账”,通过逐一登记造册、逐一督促整改、逐一检查销号,推动工作落实并取得成效。

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